A medida vale para os casos em que o afastamento do local de trabalho for determinado pela Justiça como medida protetiva com base na Lei Maria da Penha.

Para as mulheres que têm emprego e são seguradas da Previdência, os primeiros 15 dias de afastamento serão pagos pelo empregador. A partir do 16º dia, o pagamento ficará a cargo do INSS, pelo período determinado pela Justiça, respeitado o limite de seis meses.

Já as mulheres seguradas da Previdência, mas sem vínculo de emprego, como contribuintes individuais, facultativas e seguradas especiais, receberão o pagamento integralmente do INSS desde o início do afastamento.

Para mulheres que não são seguradas da Previdência, o pagamento será assistencial e ficará a cargo do Estado ou município indicado pelo juiz. Nesse caso, a Justiça também deverá reconhecer que, com o afastamento, a mulher ficará sem meios para garantir o próprio sustento.

Decisão judicial será suficiente para pagamento

A Lei Maria da Penha já prevê que a Justiça pode determinar o afastamento da mulher do local de trabalho por até seis meses, mantendo o vínculo de emprego, quando a medida for necessária para protegê-la. A legislação, porém, não tinha estabelecido expressamente quem deveria garantir sua renda durante esse período.

O Supremo Tribunal Federal (STF) resolveu a questão ao julgar um caso envolvendo uma vítima de violência doméstica no Paraná. Em dezembro de 2025, a Corte decidiu que a mulher que tivesse o afastamento determinado pela Justiça como medida protetiva deveria continuar recebendo renda. Em junho deste ano, ao analisar recurso apresentado pelo INSS, o STF complementou a decisão e esclareceu pontos sobre contribuição previdenciária, tempo de contribuição e pagamento às mulheres que não são seguradas.

A decisão do STF nesse tipo de processo obrigava diretamente juízes e tribunais, mas ainda faltava uma orientação para que os órgãos federais, especialmente o INSS, aplicassem o entendimento de maneira uniforme.

É essa lacuna que o parecer da AGU aprovado por Lula preenche. Com a aprovação, o entendimento passa a ser obrigatório para os órgãos e entidades do governo federal.

Na prática, quando a Justiça determinar o afastamento como medida protetiva, essa decisão será suficiente para que o INSS providencie o pagamento. A autarquia deverá verificar apenas se a mulher é segurada da Previdência.

Não poderá exigir nova perícia médica, comprovação de incapacidade para o trabalho nem fazer outra análise sobre a necessidade do afastamento. Essa avaliação já terá sido feita pela Justiça ao conceder a medida protetiva.

Sem carência e com tempo contado para aposentadoria

A mulher não precisará ter feito um número mínimo de contribuições ao INSS para receber o pagamento. Também não haverá desconto de contribuição previdenciária sobre o valor recebido durante o afastamento.

Além disso, o período será contado como tempo de contribuição para a aposentadoria, sem que a mulher tenha de recolher a contribuição correspondente.

O Ministério da Previdência Social e o INSS terão até 15 dias, contados da publicação da aprovação do parecer, para regulamentar o procedimento.

A regulamentação deverá prever um serviço específico nos canais de atendimento do INSS, inclusive no Meu INSS, para apresentação da decisão judicial. O atendimento terá de ser prioritário e sigiloso para preservar a privacidade da vítima.

As regras também serão aplicadas aos afastamentos que já estiverem em andamento quando a regulamentação entrar em vigor, desde que tenham sido determinados pela Justiça com base na Lei Maria da Penha.

INSS poderá cobrar valor do agressor

Os valores desembolsados pelo INSS poderão ser cobrados posteriormente do responsável pela violência doméstica. A cobrança será feita judicialmente para ressarcir a Previdência dos recursos pagos à vítima.

O parecer relaciona a garantia de renda à possibilidade de a mulher se afastar de uma situação de risco sem perder sua independência financeira. O documento destaca que o local de trabalho pode se tornar um ponto de vulnerabilidade porque o agressor frequentemente conhece o endereço e os horários da vítima.

A AGU mencionou dados do 20º Anuário Brasileiro de Segurança Pública. Ele aponta que 1.571 mulheres foram vítimas de feminicídio no país em 2025, alta de 4% em relação ao ano anterior e o maior número da série histórica. Outras 4.189 sobreviveram a tentativas de feminicídio.

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Na prática, quem votar terá o registro do comparecimento incorporado aos dados usados pelo instituto para verificar se a pessoa continua viva e apta a receber o benefício.

Segundo o ministro da Previdência Social, Wolney Queiroz (PDT), o beneficiário que comparecer para votar não precisa realizar outro procedimento especificamente para comprovar a vida, já que os dados da participação eleitoral são repassados ao INSS. “Se você for votar no dia das eleições, já terá a prova de vida realizada”, resumiu o ministro.

Atualmente, a Prova de Vida alcança cerca de 40 milhões de beneficiários ativos, entre aposentados, pensionistas e pessoas que recebem benefícios assistenciais.

Como funciona a Prova de Vida

A Prova de Vida é uma verificação periódica feita pelo INSS para identificar se o titular de um benefício governamental continua vivo. O procedimento é necessário para evitar pagamentos indevidos e garantir a manutenção dos benefícios de quem tem direito a recebê-los.

O modelo passou por mudanças nos últimos anos. Em 2022, uma portaria incluiu o comparecimento às eleições entre os eventos que podem ser considerados para a comprovação de vida.

INSS cruza dados de diferentes órgãos

O comparecimento às urnas é apenas uma das fontes utilizadas pelo órgão. Para quem não participar das eleições, o instituto continua realizando o procedimento de forma automática por meio do SIRIS, sistema que cruza informações de diferentes bases do governo.

Entre os registros que podem ser considerados estão eventos relacionados à emissão de documentos, movimentações registradas em sistemas públicos e atendimentos realizados pelo cidadão.

A lógica é evitar que aposentados, pensionistas e outros beneficiários precisem realizar uma ação específica apenas para comprovar que estão vivos; a convocação para regularização ocorre somente quando o INSS não encontra informações suficientes nas bases consultadas.

Dados da última eleição contribuíram para mapeamento

Os registros eleitorais tiveram participação relevante no processo de comprovação de vida em 2024. Naquele ano, a base de dados do TSE (Tribunal Superior Eleitoral) registrou eventos eleitorais relacionados a 20,9 milhões beneficiários do INSS.

O cruzamento dessas informações permitiu a atualização de aproximadamente 5 milhões de Provas de Vida. Segundo o governo federal, essa coleta reduziu a necessidade de deslocamento e os pagamentos indevidos realizados com recursos públicos.