Como o impeachment de Dilma reverbera na política brasileira 10 anos depois

Há uma década, o PT deixava o governo federal depois de 13 anos no poder, encerrando um ciclo iniciado com a eleição de Luiz Inácio Lula da Silva, em 2002, e suspenso em 31 de agosto de 2016, quando o Senado cassou o mandato de Dilma Rousseff e consumou o processo de impeachment levou à sua saída da Presidência.

Embora o processo tenha tido como justificativa formal as chamadas pedaladas fiscais e a edição de decretos de crédito suplementar sem autorização do Congresso, apontadas como crimes de responsabilidade, a queda da presidente foi resultado de uma crise que já havia ultrapassado a discussão sobre as contas públicas.

À época, Dilma vivia uma queda vertiginosa de aprovação, enfrentava uma relação cada vez mais deteriorada com o Congresso e assistia à multiplicação de grandes manifestações de rua que pediam sua saída em meio ao avanço da Operação Lava Jato e à crescente rejeição ao PT.

A saída de Dilma Rousseff, primeira mulher a chegar à Presidência da República, encerrou o ciclo de quatro vitórias presidenciais consecutivas do PT, mas não os efeitos políticos daquela crise. Ao contrário, o processo mudou o rumo de personagens e forças políticas que, de lados opostos, tiveram papel decisivo na crise.

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Lula voltou à Presidência e tenta agora um quarto mandato nas eleições de outubro, enquanto Dilma Rousseff, que deixou o Planalto em 2016 e tentou retornar à política eleitoral dois anos depois, sem conseguir se eleger para o Senado por Minas Gerais, preside desde 2023 o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB), conhecido como Banco dos Brics.

Aloizio Mercadante, que ocupava a Casa Civil de Dilma no período mais agudo da crise, hoje preside o BNDES.

Jair Bolsonaro, então deputado de pouca expressão nacional, chegou ao Planalto, governou o país por quatro anos e se tornou inelegível.

Já Sergio Moro deixou a magistratura para entrar na política, foi eleito senador pelo Paraná e agora disputa o governo do Paraná, enquanto Deltan Dallagnol, outro dos principais símbolos da Lava Jato, elegeu-se deputado federal em 2022 e teve o mandato cassado pelo TSE no ano seguinte.

Entre os grupos que foram às ruas contra Dilma, o MBL seguiu um caminho próprio: Renan Santos, um dos fundadores do movimento, é candidato à Presidência da República.

As marcas deixadas no PT

A saída de Dilma não encerrou o desgaste que havia levado o PT à pior crise de sua história recente. Nas eleições municipais de 2016, realizadas poucas semanas depois do impeachment, o partido elegeu 256 prefeitos, contra 635 em 2012. Quatro anos depois, o número caiu novamente, para 183, antes de o partido recuperar parte do espaço em 2024, quando elegeu 252.

Nas capitais, a perda foi ainda mais evidente: o PT, que havia administrado quatro delas no ciclo anterior, terminou as eleições de 2020 sem comandar nenhuma e voltou a governar uma em 2024, Fortaleza, com Evandro Leitão.

A retração também apareceu nas eleições presidenciais. Em 2018, Fernando Haddad levou o PT ao segundo turno, mas acabou derrotado por Jair Bolsonaro, enquanto Lula, preso no ano anterior e impedido de disputar aquela eleição, permaneceu fora da corrida presidencial.

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Quatro anos depois, Lula voltou à disputa, venceu Bolsonaro e reconduziu o PT ao Planalto, mas em uma composição política diferente daquela que havia sustentado os governos petistas anteriores, com uma frente mais ampla e uma dependência maior de alianças com partidos de centro.

"Há uma diferença grande entre Lula e PT. Mesmo com o presidente de volta ao cargo e reabilitado, o partido nunca se recuperou plenamente dos desgastes do governo Dilma e, na mesma época, da Operação Lava Jato", afirma Renato Dorgan, cientista político e CEO do instituto Travessia de Pesquisas.

Em 2024, o PT recuperou parte do espaço perdido nas eleições municipais, mas ainda ficou distante da presença que tinha no início da década passada.

O enfraquecimento do partido também teve efeitos sobre a renovação de suas lideranças, avalia Dorgan, para quem o período "tirou espaço da geração que sucederia Lula no PT".

Rodrigo Prando, professor de ciência política do Mackenzie-SP, entende que a polarização produzida naquele período beneficiou os extremos do espectro político, enquanto o centro perdeu espaço.

"Em uma situação de política polarizada, sempre ganham todos os polos. O impeachment gestou forças de direita e até de extrema-direita, mas Lula também se reabilitou e voltou a ser presidente. Quem mais perdeu foi a terceira via, o campo da centro-direita."

A nova direita

A oposição ao PT mudou de configuração depois de 2016. Até então, o PSDB havia sido seu principal adversário eleitoral, disputando a Presidência quatro vezes contra os petistas entre 2002 e 2014. A crise econômica, a Lava Jato e as manifestações de 2015 e 2016 abriram espaço para movimentos que atuavam fora das estruturas partidárias tradicionais e ajudaram a deslocar a oposição para uma direita mais ampla.

"Quem se deu muito bem com o impeachment foi a direita, mais especificamente o bolsonarismo. O governo Dilma deu base para este grupo afirmar que os governos petistas são ruins", afirma Dorgan.

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A crise também ajudou Jair Bolsonaro a deixar a condição de deputado de pouca expressão nacional, tornar-se competitivo na disputa presidencial e vencer a eleição de 2018.

O bolsonarismo ocupou o espaço aberto pela crise e transformou a rejeição ao PT em uma força eleitoral nacional, mas a direita que havia se fortalecido naquele período nunca formou um bloco inteiramente coeso. Os grupos que haviam marchado juntos contra Dilma passaram, depois, a disputar entre si o espaço que ajudaram a abrir.

O MBL é um dos exemplos dessa ruptura. Depois de participar ativamente das manifestações contra Dilma, o movimento se afastou do bolsonarismo e passou a construir uma alternativa própria, processo que levou à criação do Missão e à candidatura presidencial de Renan Santos, um de seus fundadores.

A crise econômica que antecedeu o impeachment também continua presente no discurso da oposição. A recessão de 2015 e 2016, a deterioração fiscal e a perda de renda são usadas para atacar os governos petistas, enquanto, dentro do PT, permanece a interpretação de que Dilma foi vítima de um processo político que utilizou como fundamento crimes de responsabilidade cuja caracterização é contestada.

Para Prando, os efeitos políticos daquele período continuam presentes no debate eleitoral e ajudam a explicar a força da polarização atual.

"Independente do mérito do processo, fato é que a falta de condição política de Dilma, os maus resultados econômicos e as amplas manifestações populares contra seu governo transformaram-se em capital político ainda explorado pela oposição ao PT."